Sujet prioritaire au regard des Monégasques consultés par le Conseil national en septembre 2024, le logement des Monégasque était au cœur des débats budgétaires dès leur ouverture, le 12 décembre 2024. Didier Guillaume, ministre d’État, a confirmé la seconde phase du plan national pour le logement des Monégasques, dont l’annonce publique est attendue avant l’été 2025.
Lors des échanges entre le gouvernement et le Conseil national durant les premiers débats budgétaires de décembre 2024, le ministre d’État Didier Guillaume a défendu les avancées réalisées en matière de logement domanial, tout en confirmant le lancement d’une seconde phase du plan national pour le logement des Monégasques, qu’il avait annoncée lors de sa première conférence de presse de rentrée, en septembre 2024. Lancé en 2019 sous l’impulsion du prince Albert II, ce plan nécessite désormais une adaptation aux réalités actuelles, selon le ministre d’État.
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Un bilan contrasté, mais significatif
Depuis 2019, la principauté a investi 1,5 milliard d’euros dans la construction de logements domaniaux, avec la livraison de 633 appartements. Ces efforts font du logement la première dépense budgétaire de l’État pour 2025, avec une enveloppe dédiée de 314 millions d’euros. Selon Didier Guillaume, ces investissements répondent en grande partie aux attentes des Monégasques, 79 % d’entre eux se déclarant satisfaits de leur logement dans les résultats de la grande consultation réalisée en septembre 2024 par le Conseil national via l’institut BVA/Xsight.
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Néanmoins, cette même étude a révélé aussi une augmentation des besoins en logements face à la diminution des terrains constructibles disponibles en principauté. C’est dans ce contexte, et face à ces évolutions, que le ministre d’État avait annoncé en septembre 2024 une seconde phase du plan national pour le logement des Monégasques. Mais rien n’a été annoncé pendant les séances de débat autour du budget primitif 2025 par le gouvernement. Ce nouveau plan devrait, comme prévu, être présenté publiquement avant l’été 2025. Et pas avant. Ce plan comprendra les opérations en cours, ainsi que de nouveaux projets, dont le dimensionnement et les délais seront ajustés pour mieux répondre à la demande. Mais tout n’est pas en « stand-by » pour autant en matière de logements.
Des projets en cours
Plusieurs projets avancent déjà. Tout d’abord, une opération domaniale dite « intermédiaire » : des accords ont été obtenus avec deux propriétaires pour garantir la maîtrise foncière nécessaire au lancement, dès 2025, de l’appel d’offres pour la construction d’un immeuble situé sur l’avenue Hector Otto. Cette opération prévoit entre 76 et 90 logements, contre un objectif initial de 60. Concernant l’opération « La Luciole », les choses avancent aussi : à la suite de la consultation lancée en septembre 2024, huit offres de promoteurs ont été réceptionnées, a indiqué Didier Guillaume. Les services techniques doivent encore procéder à leur analyse, et les conclusions du gouvernement sur ce projet devraient être présentées dans les premiers mois de 2025. « Si les coûts de réalisation sont raisonnables, cette opération pourra être lancée dans la foulée. Cela permettra d’ajouter 27 appartements supplémentaires au bénéfice des foyers monégasques », a assuré le ministre d’État. S’agissant ensuite du chantier du « Bel Air », sa livraison devrait avoir lieu au troisième trimestre 2027, selon le gouvernement : « Nous réfléchissons avec la maîtrise d’œuvre à la possibilité de créer davantage de logements sur cette opération. Pour l’heure, la priorité va au démarrage des travaux. »
Pour une une opération domaniale dite « intermédiaire », des accords ont été obtenus avec deux propriétaires pour garantir la maîtrise foncière nécessaire au lancement, dès 2025, de l’appel d’offres pour la construction d’un immeuble situé sur l’avenue Hector Otto
Concernant le projet du « Larvotto supérieur », les derniers échanges avec les entreprises ont eu lieu fin novembre 2024 a expliqué Didier Guillaume. Ces discussions ont permis de consolider les aspects techniques et juridiques des offres soumises : « La désignation du lauréat interviendra très prochainement, avec pour objectif de finaliser ce choix avant la fin de l’année 2024. » En ce qui concerne le projet « Les Lierres/Nathalie », les propriétaires de la « Villa Nathalie » ont tous été reçus, et le gouvernement a confirmé son envie de conclure « tout comme ses engagements à leur égard, en contrepartie de la vente de leurs biens et droits immobiliers », a précisé Didier Guillaume, en ajoutant que la régularisation des avenants aux promesses unilatérales de vente signées était en cours. Pour ce qui est du projet de l’« Annonciade II » enfin, le gouvernement est en pleine réflexion. L’idée, d’après Didier Guillaume, est de s’ancrer sur une logique d’urbanisation, non pas à la parcelle, mais à l’échelle des quartiers : « Cette approche s’inscrit dans la stratégie que les élus appellent de leurs vœux, avec un schéma directeur de développement. »
Pour ce qui est du projet de l’« Annonciade II », le gouvernement est en pleine réflexion. L’idée, d’après Didier Guillaume, est de s’ancrer sur une logique d’urbanisation, non pas à la parcelle, mais à l’échelle des quartiers
Maîtrise foncière et urbanisme stratégique
Maryse Battaglia, conseillère nationale et présidente de la commission du logement, a salué les annonces du gouvernement, mais elle a rappelé les attentes des Monégasques, persistantes selon elle. Tout d’abord, la nécessité d’améliorer la maintenance du parc domanial existant, en prenant pour exemple les abords des immeubles de Saint-Charles et de Fontvieille comme prioritaires pour des rénovations. Sur le volet de la gestion locative ensuite, Maryse Battaglia a critiqué les retards dans l’envoi des décomptes de charges locatives, avant de demander des explications claires sur leur répartition. Elle a également souligné l’importance d’une meilleure communication avec les locataires, notamment via la diffusion du guide du locataire, toujours attendu malgré des promesses, pour octobre 2024, d’après elle. Enfin, cette élue a réaffirmé l’urgence d’optimiser les commissions d’attribution des logements et de s’assurer que les nouvelles technologies, notamment un algorithme en développement, soient mises au service d’une allocation plus rapide et transparente. Didier Guillaume a également évoqué les efforts en matière de maîtrise foncière, qui sont essentiels pour soutenir les projets à long terme, a-t-il estimé. Des acquisitions ciblées, qui permettraient de garantir la disponibilité de terrains pour des infrastructures publiques, des logements et des locaux économiques. En parallèle, le gouvernement prépare également une réforme du droit de préemption de l’État, visant à étendre son champ d’application aux activités commerciales et artisanales. Cette réforme s’inscrit dans une stratégie plus large d’optimisation de l’aménagement urbain, avec une réflexion systématique à l’échelle des quartiers.
